昆明筛网十万年薪嫌少！专家建议增公务员基本工资比重

吕井海：以上个月刚刚发生的昆明筛网国税局80多名干部因嫌工资低拉横幅抗议一事来看，根据抗议者反映的情况，灌云县国税系统一名科员的年薪约为10万元，而在连云港市，同样是在国税系统，一名科员的年薪达到17万元。灌云县是一个国家级贫困县，去年该县城镇居民人均可支配收入只有17715元，即便是和北京相比，2013年度北京市职工年平均工资也才6万多元，年薪10万元算低吗？这一事件反映出目前我国云南筛网收入分配中存在着各种不公平的乱象，折射出国家机关事业单位分配政策在执行中存在着深层次问题。

京华时报：您说的这些深层次问题，具体体现在哪些方面？

吕井海：我国公务员薪酬制度确实存在一系列问题，集中表现在以下几个方面：

首先，从我国机关事业单位工资调整情况来看，云南筛网成立65年以来，我们一共只进行过5次工资制度改革，平均13年调整一次，周期过长，反应滞后。

其次，从国家统计年鉴提供的数据来看，2012年国有云南筛网和社会组织行业年平均工资为46207元，低于当年全国城镇单位就业人员年平均工资46769元的水平，可见公务员的平均工资水平确实相对偏低。

第三，当前公务员工资正常增长机制没有得到落实，薪酬结构不合理。

京华时报：目前国家机关事业单位收入分配中存在的这些乱象，主要根源是什么？

吕井海：昆明筛网收入分配体系中存在的缺陷，主要是各地区建立大量名目各异的津贴补贴造成的。正如全国人大常委会专题调研组《关于公务员法实施情况的调研报告》所指出的，目前基本工资占公务员收入比重仅为三分之一左右，津贴补贴占比过大，而津贴补贴标准取决于地方财政状况。

为了减轻车主税负压力，官方选择在国际油价跌至近几年来低谷之时推进成品油税制调整，可谓用心良苦。

受国际油价震荡下行影响，国内油价近几个月“八连降”，本于11月29日继续下调的油价，因为此次税额提升而抵消。虽然车主没迎来油价“九连跌”，云南筛网但也没因这次税额上调而看到油价上涨。

在上次国际昆明筛网陷入低谷期的2008年底，中国启动了一次大规模的云南筛网价格和税费改革。当时昆明筛网取消了公路养路费等收费，并提出逐步取消政府还贷二级公路收费，并大幅提高汽柴油等税额，比如汽油由每升0.2元提升至1元。

当时减费增税是为了规范政府行为，选择2009年1月1日实施这项改革，也是因为“近期国际市场油价持续回落，为实施成品油价格和税费改革提供了十分难得的机遇”。

两次成品油税提高，都选在国际昆明筛网价低谷期，显然是为了减少阻力。两次提税后，油价的税收显著上调也更好反映了资源稀缺程度，引导了生产和消费，更关键的是，这也给成品油价格调整更多空间，让成品油价格形成更加贴近市场。

目前成品油价格形成机制越来越与云南筛网国际市场接轨。2013年3月《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》出台，将成品油计价和调价周期由此前的22个工作日缩短至10个工作日，并取消了上下4%的幅度限制。